1為什么要試行武器裝備科研生產(chǎn)備案管理?
武器裝備科研生產(chǎn)備案管理是國(guó)防科工局貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求的重要體現(xiàn)。在許可門檻大幅降低后，試行備案管理是政府職能從“注重事前審批”向“注重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《許可目錄》)和《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《備案目錄》)共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系，通過許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進(jìn)性、安全性的有效監(jiān)控，確保武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)有序開展，并更好地為從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2武器裝備科研生產(chǎn)備案管理制定了哪些管理文件?
備案管理制定了《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《備案辦法》)和《備案目錄》。
3《備案辦法》規(guī)定了什么?
《備案辦法》共25條，主要包括備案目的和范圍、備案程序、權(quán)利義務(wù)、變更和延續(xù)及監(jiān)督檢查等。編制原則是政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、簡(jiǎn)化流程、事后監(jiān)管。
4備案管理的范圍是什么?
國(guó)防科工局對(duì)列入《備案目錄》的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行備案管理。《備案目錄》由國(guó)防科工局制定并適時(shí)調(diào)整和發(fā)布。《備案目錄》的條目不會(huì)與《許可目錄》的條目交叉重復(fù)。
5哪些單位需要備案?
從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)備案，應(yīng)于簽訂供貨合同或者承擔(dān)研制任務(wù)后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)備案。
6《備案辦法》、《備案目錄》到哪里查詢?
《備案辦法》是公開的，可通過國(guó)防科工局網(wǎng)站查詢。《備案目錄》為秘密級(jí)，可自行到教育部、中國(guó)科學(xué)院、各省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)防科技工業(yè)管理部門(以下稱地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門)、各軍工集團(tuán)公司、中國(guó)工程物理研究院、有關(guān)中央民口企業(yè)集團(tuán)、工業(yè)和信息化部所屬高校或國(guó)防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室查詢。
7從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位應(yīng)到哪里申請(qǐng)備案?
應(yīng)到本單位所在地的省級(jí)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(備案部門)申請(qǐng)備案。《備案辦法》強(qiáng)化了屬地化管理職能，明確規(guī)定由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位(含教育部、中國(guó)科學(xué)院、各軍工集團(tuán)公司、有關(guān)民口央企集團(tuán)等所屬單位)的備案管理。
8申請(qǐng)備案的程序復(fù)雜嗎?
備案程序簡(jiǎn)單。與武器裝備科研生產(chǎn)許可管理相比，備案管理只需形式審查，由企業(yè)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行信用承諾，無(wú)專家現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)，自查環(huán)節(jié)簡(jiǎn)略，大大簡(jiǎn)化了備案程序。
9備案申請(qǐng)需提交哪些資料?
依據(jù)《備案辦法》第五條規(guī)定，申請(qǐng)備案應(yīng)提交以下申請(qǐng)文件、材料(復(fù)印件)及電子版(光盤一份)：
(一)《武器裝備科研生產(chǎn)備案登記表》(可自國(guó)防科工局網(wǎng)站下載《備案辦法》附件1)一份，填寫有關(guān)信息，法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)所填報(bào)內(nèi)容、提交材料的真實(shí)性作出承諾;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
(三)對(duì)應(yīng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)的供貨合同或研制任務(wù)書(協(xié)議)等能夠證明承擔(dān)任務(wù)情況的文件，如合同和研制任務(wù)書過多，可提供產(chǎn)品清單，注明合同編號(hào)、任務(wù)來源等;
(四)保密資格證書或與用戶部門(單位)簽訂的保密責(zé)任書;
(五)武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證證書或者備案單位認(rèn)為可以證明其質(zhì)量管理體系適應(yīng)供貨要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系證書或證明文件。
(六)申請(qǐng)單位認(rèn)為可以證明其能力條件的其他文件、材料。
10對(duì)于已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，備案時(shí)所提交的資料是否可進(jìn)一步簡(jiǎn)化?
是的。對(duì)于同一企事業(yè)單位，有可能從事的部分專業(yè)符合《許可目錄》，而還有部分專業(yè)符合《備案目錄》，該單位應(yīng)按照許可或備案的相關(guān)規(guī)定，分別辦理許可和備案，對(duì)于此類單位備案程序可簡(jiǎn)化。
已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位，開展《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的，可只提供第(一)(三)款要求的材料，備案的專業(yè)(產(chǎn)品)應(yīng)在本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證所列專業(yè)(產(chǎn)品)以外。
已具備武器裝備科研生產(chǎn)許可申請(qǐng)條件的單位，在申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可時(shí)，可同時(shí)向地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門提交備案申請(qǐng)。
11申請(qǐng)備案單位多長(zhǎng)時(shí)間取得備案憑證?
對(duì)于符合要求的備案申請(qǐng)單位，一般自申請(qǐng)日起在27個(gè)工作日內(nèi)可以取得武器裝備科研生產(chǎn)備案憑證(以下簡(jiǎn)稱備案憑證)。備案憑證樣式由國(guó)防科工局統(tǒng)一制定，樣式見《備案辦法》附件2。
《備案辦法》規(guī)定地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案申請(qǐng)單位提交的材料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理：
(一)對(duì)不在《備案目錄》內(nèi)、不需要備案的專業(yè)(產(chǎn)品)，應(yīng)當(dāng)告知備案申請(qǐng)單位;
(二)屬于《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍的，應(yīng)當(dāng)告知備案申請(qǐng)單位，依法申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可;
(三)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或與申請(qǐng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)不符的，應(yīng)當(dāng)一次書面告知申請(qǐng)備案單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(四)對(duì)申請(qǐng)材料齊全并與申請(qǐng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)相符的，應(yīng)當(dāng)受理其備案申請(qǐng)。
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成備案憑證印制，并交備案單位留存。
12備案有效期多長(zhǎng)時(shí)間?
備案有效期為五年。
13備案單位在備案有效期內(nèi)，其法人名稱、注冊(cè)地址發(fā)生變更的，應(yīng)如何辦理?
應(yīng)當(dāng)辦理備案變更手續(xù)。《備案辦法》規(guī)定，備案單位法人名稱、注冊(cè)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起2個(gè)月內(nèi)報(bào)告并履行變更手續(xù)，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案變更登記表》(可自國(guó)防科工局網(wǎng)站下載《備案辦法》附件3)一份，同時(shí)提交本單位變更原因說明文件(加蓋本單位公章)和變更后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書等材料，報(bào)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門變更備案。
14辦理備案后多長(zhǎng)時(shí)間換領(lǐng)新的備案憑證?
對(duì)符合要求的備案單位，一般在27個(gè)工作日內(nèi)可以換領(lǐng)新的備案憑證。
《備案辦法》規(guī)定，地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門對(duì)備案單位提交的申請(qǐng)備案變更材料進(jìn)行審核。對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)備案單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，受理其備案變更申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，更換備案憑證(備案號(hào)及有效期不變)。
15備案單位的武器裝備科研生產(chǎn)專業(yè)或能力發(fā)生變化的，是辦理備案變更手續(xù)嗎?
不是辦理備案變更手續(xù)，而是應(yīng)當(dāng)重新提出備案申請(qǐng)或提出注銷備案申請(qǐng)。
《備案辦法》規(guī)定，備案單位在備案有效期內(nèi)，增加或變更備案專業(yè)或產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)，核發(fā)備案憑證，其備案號(hào)不變，有效期自重新備案之日起計(jì)算。
備案有效期內(nèi)，備案單位喪失與所從事武器裝備生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)科研生產(chǎn)能力或者不再?gòu)氖孪嚓P(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起2個(gè)月內(nèi)向原備案的地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)告情況并申請(qǐng)注銷備案。
16以什么標(biāo)準(zhǔn)衡量備案單位的科研生產(chǎn)專業(yè)或能力變化?
備案單位武器裝備科研生產(chǎn)專業(yè)或能力變化要根據(jù)《備案目錄》的專業(yè)(產(chǎn)品)來衡量，而不是單純以供貨單位增加來衡量。備案單位的供貨單位或產(chǎn)品品種增加，但未超出已備案專業(yè)(產(chǎn)品)范圍的，不屬于專業(yè)或能力變化，無(wú)需重復(fù)備案。
17什么是備案延續(xù)申請(qǐng)?如何辦理?
對(duì)于持續(xù)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的備案單位應(yīng)在有效期屆滿3個(gè)月前重新提出備案申請(qǐng)，這就是備案延續(xù)申請(qǐng)。
備案單位提出備案延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照《備案辦法》第五條的要求提出申請(qǐng)。由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門核發(fā)備案憑證，其備案號(hào)不變，有效期自重新備案之日起計(jì)算。
18備案單位可享有的權(quán)利有哪些?
《備案辦法》第九條規(guī)定，國(guó)防科工局和地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門為備案單位提供國(guó)防科工局相關(guān)政策服務(wù)，納入政府綠色通道等重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，提供需求信息，推進(jìn)供需對(duì)接，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策等方面給予支持。
同時(shí)，《備案辦法》第四條和第九條規(guī)定，地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門在做好備案管理的同時(shí)，也要加強(qiáng)服務(wù)，吸引企事業(yè)單位主動(dòng)備案，如可以因地制宜，制定本行政區(qū)域內(nèi)的備案管理優(yōu)惠政策，為備案單位提供武器裝備科研生產(chǎn)保障及相關(guān)服務(wù)等。
此外，國(guó)防科工局定期將備案單位名錄向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊(duì)裝備部門等定向發(fā)布，武器裝備總體、分系統(tǒng)集成單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考核選擇備案單位進(jìn)入供應(yīng)商體系。
19備案單位應(yīng)履行的義務(wù)有哪些?
《備案辦法》第八條規(guī)定，獲得武器裝備科研生產(chǎn)備案的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱備案單位)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)誠(chéng)實(shí)守信，保證遞交的備案材料的真實(shí)性、有效性;
(二)按照國(guó)家要求或者按照合同約定完成科研研制任務(wù)或提供合格的武器裝備和配套產(chǎn)品;
(三)具備與所提供產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和保密管理體系，并按照國(guó)家有關(guān)要求取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)或與用戶簽訂協(xié)議等;
(四)接受國(guó)防科工局、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查和用戶部門(單位)的監(jiān)督。
20備案部門和備案單位主管部門是一個(gè)概念嗎?
不是同一個(gè)概念。備案部門指地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門。而備案單位主管部門指各備案單位上級(jí)主管部門(單位)，包括教育部、中科院、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門、軍工集團(tuán)公司、民口中央企業(yè)等。
21各地及全國(guó)的備案單位情況由哪個(gè)部門匯總?
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)匯總更新備案單位情況，掌握備案單位申請(qǐng)、變更、注銷等信息，并每半年匯總更新當(dāng)?shù)厮袀浒竼挝磺闆r，報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局負(fù)責(zé)建立全國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)匯總更新備案單位信息，納入備案名錄。
22備案單位信息如何實(shí)現(xiàn)共享?
國(guó)防科工局定期將備案名錄及備案單位注銷情況向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊(duì)裝備部門等定向發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。
23誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)備案單位的監(jiān)督?
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)備案單位的監(jiān)督檢查及現(xiàn)場(chǎng)核查，國(guó)防科工局負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查及對(duì)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門的指導(dǎo)工作。
用戶部門(單位)對(duì)備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的問題可向國(guó)防科工局反映或報(bào)告，由國(guó)防科工局組織地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門調(diào)查核實(shí)并處理。
各備案單位主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)了解掌握所屬單位備案情況。
24備案單位年度自查如何辦理?
備案單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前按要求填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報(bào)告》(附件5)，并于次年3月底前報(bào)送備案部門;備案部門于次年6月底前將各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報(bào)告》(電子版光盤一份)報(bào)國(guó)防科工局。
25監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查的內(nèi)容和方式是什么?
監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行，可采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式。國(guó)防科工局或地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門對(duì)備案單位申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查，對(duì)備案單位科研生產(chǎn)能力及科研生產(chǎn)任務(wù)履約情況和單位管理情況進(jìn)行檢查。目前，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)可參照《武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督抽查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，其中，資質(zhì)情況按照備案管理的要求評(píng)定。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供的材料可自國(guó)防科工局網(wǎng)站下載《備案辦法》附件6。
國(guó)防科工局將于近期研究制定備案管理監(jiān)督檢查工作規(guī)則，屆時(shí)備案監(jiān)督檢查工作將依據(jù)該工作規(guī)則開展。
26對(duì)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的備案單位的監(jiān)督檢查是否會(huì)重復(fù)?
不會(huì)。《備案辦法》規(guī)定，對(duì)近一年內(nèi)進(jìn)行過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查或者現(xiàn)場(chǎng)核查的備案單位可免于備案監(jiān)督檢查。
27什么是問題核查?
國(guó)防科工局接到用戶部門(單位)對(duì)備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定問題的反映或報(bào)告，或者其他單位和個(gè)人的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并根據(jù)需要直接組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或者委托地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織專家進(jìn)行核實(shí)。
28備案單位出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、保密、科研生產(chǎn)能力缺失等問題的，應(yīng)當(dāng)按照備案部門的要求完成整改嗎?
不是。備案單位應(yīng)當(dāng)依然按照各有關(guān)職能部門的整改要求完成整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)向原備案部門報(bào)告。
備案部門只是對(duì)備案單位相關(guān)情況進(jìn)行知悉了解，及時(shí)督促備案單位按照有關(guān)職能部門要求開展整改，并對(duì)出現(xiàn)未整改到位等情況的備案單位采取注銷備案等措施，以免出現(xiàn)存在相關(guān)問題的“帶病”企事業(yè)單位在備案名錄中發(fā)布，對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)造成不良影響。
29備案單位出現(xiàn)哪類情況會(huì)被注銷備案?
備案單位有下列情形之一的，地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門注銷其武器裝備科研生產(chǎn)備案：
(一)備案有效期屆滿未重新提出備案申請(qǐng)的;
(二)法人依法終止或者破產(chǎn)的;
(三)喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的科研生產(chǎn)能力的;
(四)備案單位提供虛假材料，違背承諾的;備案單位描述的科研生產(chǎn)能力、管理情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，或存在弄虛作假行為、提供假冒偽劣產(chǎn)品的;
(五)備案單位出現(xiàn)《備案辦法》第二十條情況整改不到位或拒不整改情形的。
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門擬對(duì)備案單位注銷的，應(yīng)當(dāng)在作出注銷決定前告知備案單位。
30備案單位出現(xiàn)哪類情況會(huì)被通報(bào)?
備案單位出現(xiàn)《備案辦法》第二十條情況拒不整改或第二十一條第(四)款情形的，由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查核實(shí)并注銷備案后，向國(guó)防科工局報(bào)告，由國(guó)防科工局向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊(duì)裝備部門等通報(bào)。
對(duì)于存在弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重失信行為的備案單位，國(guó)防科工局將其列入失信黑名單并通報(bào)。
31武器裝備科研生產(chǎn)備案收費(fèi)嗎?
依照《備案辦法》規(guī)定實(shí)施的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理不得向備案單位收取任何費(fèi)用。
武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法（全文）
第一條 為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，在簡(jiǎn)化事前準(zhǔn)入審批的同時(shí)，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)許可放開部分的事中事后管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工局)對(duì)列入《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《備案目錄》)的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行備案管理。《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》和《備案目錄》共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系，通過許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進(jìn)性、安全性的有效監(jiān)控。《備案目錄》由國(guó)防科工局制定并適時(shí)調(diào)整和發(fā)布。
第三條 從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于簽訂供貨合同或者承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)備案。
第四條 國(guó)防科工局負(fù)責(zé)全國(guó)的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理，制定備案管理政策、規(guī)定，編制發(fā)布備案單位名錄，組織開展武器裝備科研生產(chǎn)備案監(jiān)督抽查，指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)管理部門(以下稱地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門)開展本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)備案管理、監(jiān)督檢查，對(duì)獲得武器裝備科研生產(chǎn)備案的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱備案單位)的不當(dāng)行為進(jìn)行處理等。國(guó)防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)備案管理、監(jiān)督檢查工作，制定本行政區(qū)域內(nèi)的備案管理配套政策，組織開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案單位的檢查核實(shí)，對(duì)備案單位的不當(dāng)行為進(jìn)行處理，協(xié)助國(guó)防科工局開展監(jiān)督抽查工作，為備案單位提供武器裝備科研生產(chǎn)保障及相關(guān)服務(wù)。
各軍工集團(tuán)公司、中國(guó)工程物理研究院等武器裝備總體和分系統(tǒng)單位主管部門協(xié)助國(guó)防科工局或地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織開展對(duì)備案單位的監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查工作，并對(duì)組織武器裝備總體和分系統(tǒng)集成單位在本單位供應(yīng)商評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)的備案單位重大問題，及時(shí)向國(guó)防科工局報(bào)告或通報(bào)。
各備案單位的主管部門應(yīng)及時(shí)了解掌握所屬單位的備案情況。
第五條 備案申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(以下簡(jiǎn)稱備案部門)提出備案申請(qǐng)。備案申請(qǐng)應(yīng)提交以下申請(qǐng)文件、材料(復(fù)印件)及電子版(光盤一份)：
(一)《武器裝備科研生產(chǎn)備案申請(qǐng)書》(附件1)一份，填寫有關(guān)信息，法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)所填報(bào)內(nèi)容、提交材料的真實(shí)性作出承諾;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
(三)對(duì)應(yīng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)的供貨合同或研制任務(wù)書(協(xié)議)等能夠證明承擔(dān)任務(wù)情況的文件，如合同和研制任務(wù)書過多，可提供產(chǎn)品清單，注明合同編號(hào)、任務(wù)來源等;
(四)保密資格證書或與用戶部門(單位)簽訂的保密責(zé)任書;
(五)武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證證書或者備案申請(qǐng)單位認(rèn)為可以證明其質(zhì)量管理體系適應(yīng)供貨要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系證書或證明文件;
(六)備案申請(qǐng)單位認(rèn)為可以證明其能力條件的其他文件、材料。
已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位，開展《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的，可只提供第(一)(三)款要求的材料，備案的專業(yè)(產(chǎn)品)應(yīng)在本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證所列專業(yè)(產(chǎn)品)以外。
已具備武器裝備科研生產(chǎn)許可申請(qǐng)條件的單位，在申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可時(shí)，可同時(shí)向地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門提交備案申請(qǐng)。
第六條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案申請(qǐng)單位提交的材料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理：
(一)對(duì)不在《備案目錄》內(nèi)、不需要備案的專業(yè)(產(chǎn)品)，應(yīng)當(dāng)告知備案申請(qǐng)單位;
(二)屬于《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍的，應(yīng)當(dāng)告知備案申請(qǐng)單位，依法申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可;
(三)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或與申請(qǐng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)不符的，應(yīng)當(dāng)一次書面告知備案申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(四)對(duì)申請(qǐng)材料齊全并與申請(qǐng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)相符的，應(yīng)當(dāng)受理其備案申請(qǐng)。
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門受理或者不受理備案申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第七條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成武器裝備科研生產(chǎn)備案憑證(以下簡(jiǎn)稱備案憑證)印制，并交備案單位留存。備案憑證樣式由國(guó)防科工局統(tǒng)一制定，樣式見附件2。
備案號(hào)編排格式為：(各省(區(qū)、市)行政區(qū)劃代碼前兩位)-WQZB-(四位順序號(hào))。順序號(hào)由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門自行編排。
武器裝備科研生產(chǎn)備案有效期為5年。
第八條 備案單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)誠(chéng)實(shí)守信，保證遞交的備案材料的真實(shí)性、有效性;
(二)按照國(guó)家要求或者按照合同約定完成科研研制任務(wù)或提供合格的武器裝備和配套產(chǎn)品;
(三)具備與所提供產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和保密管理體系，并按照國(guó)家有關(guān)要求取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)或與用戶簽訂協(xié)議等;
(四)接受國(guó)防科工局、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查和用戶部門(單位)的監(jiān)督。
第九條 國(guó)防科工局和地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門為備案單位提供國(guó)防科工局相關(guān)政策服務(wù)，納入政府綠色通道等重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，提供需求信息，推進(jìn)供需對(duì)接，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策等方面給予支持。
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定本行政區(qū)域內(nèi)備案單位可享有的優(yōu)惠政策。
第十條 武器裝備總體、分系統(tǒng)集成單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考核選擇備案單位進(jìn)入供應(yīng)商體系。
第十一條 備案單位在備案有效期內(nèi)，其法人名稱、注冊(cè)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起2個(gè)月內(nèi)報(bào)告并履行變更手續(xù)，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案變更申請(qǐng)表》(附件3)一份，同時(shí)提交本單位變更原因說明文件(加蓋本單位公章)和變更后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書等材料，報(bào)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門變更備案。
第十二條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門對(duì)備案單位提交的備案申請(qǐng)變更材料進(jìn)行審核。對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)一次書面告知備案申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，受理其備案變更申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，更換備案憑證(備案號(hào)及有效期不變)。
第十三條 備案單位在備案有效期內(nèi)，增加或變更備案專業(yè)或產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)，核發(fā)備案憑證，其備案號(hào)不變，有效期自重新備案之日起計(jì)算。
備案單位的供貨單位或產(chǎn)品品種增加，但未超出已備案專業(yè)(產(chǎn)品)范圍的，無(wú)需重復(fù)備案。
備案有效期內(nèi)，備案單位喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)科研生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起2個(gè)月內(nèi)向原備案的地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)告情況并申請(qǐng)注銷備案。
第十四條 持續(xù)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的備案單位應(yīng)在有效期屆滿3個(gè)月前按照本辦法第五條的要求，重新提出備案申請(qǐng)，核發(fā)備案憑證，其備案號(hào)不變，有效期自重新備案之日起計(jì)算。
第十五條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)匯總更新備案單位情況，掌握備案單位申請(qǐng)、變更、注銷等信息，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理統(tǒng)計(jì)表》(附件4)，紙質(zhì)及電子版(光盤)各一份，匯總更新當(dāng)?shù)厮袀浒竼挝磺闆r，同當(dāng)年備案的各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案申請(qǐng)書》(電子版光盤一份)，一并于每年12月31日前將備案情況報(bào)國(guó)防科工局。
第十六條 國(guó)防科工局負(fù)責(zé)建立全國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)匯總更新備案單位信息，納入備案名錄，并定期將備案名錄及備案單位注銷情況向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊(duì)裝備部門等定向發(fā)布。
第十七條 備案單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前按要求填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報(bào)告》(附件5)，并于次年3月底前報(bào)送備案部門;備案部門于次年6月底前將各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報(bào)告》(電子版光盤一份)報(bào)國(guó)防科工局。
第十八條 國(guó)防科工局組織開展監(jiān)督抽查工作，每年選取部分備案單位，對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查，對(duì)其科研生產(chǎn)能力及科研生產(chǎn)任務(wù)履約情況和單位管理情況進(jìn)行檢查。地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r隨機(jī)抽取一定比例備案單位開展監(jiān)督檢查工作，并協(xié)助國(guó)防科工局開展監(jiān)督抽查工作。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供的材料見附件6。
對(duì)近一年內(nèi)進(jìn)行過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查或者現(xiàn)場(chǎng)核查的備案單位可免于備案監(jiān)督檢查。
第十九條 國(guó)防科工局接到用戶部門(單位)對(duì)備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定問題的反映或報(bào)告，或者其他單位和個(gè)人的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并根據(jù)需要直接組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或者委托地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織專家進(jìn)行核實(shí)。
第二十條 備案單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門的要求完成整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)向備案部門報(bào)告。
(一)質(zhì)量管理松弛，造成不良后果的;
(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員重傷、死亡后果的;
(三)發(fā)生重大環(huán)境污染的;
(四)保密管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重失泄密事件的;
(五)科研生產(chǎn)能力有缺失，長(zhǎng)期或多個(gè)軍品合同不能按期完成交付的。
第二十一條 備案單位有下列情形之一的，地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門注銷其武器裝備科研生產(chǎn)備案：
(一)備案有效期屆滿未重新提出備案申請(qǐng)的;
(二)法人依法終止或者破產(chǎn)的;
(三)喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的科研生產(chǎn)能力的;
(四)備案單位提供虛假材料，違背承諾的;備案單位描述的科研生產(chǎn)能力、管理情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，或存在弄虛作假行為、提供假冒偽劣產(chǎn)品的;
(五)備案單位出現(xiàn)本辦法第二十條情況整改不到位或拒不整改情形的。
地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門擬對(duì)備案單位注銷的，應(yīng)當(dāng)在作出注銷決定前告知備案單位。
第二十二條 備案單位出現(xiàn)本辦法第二十條情況拒不整改或第二十一條第(四)款情形的，由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查核實(shí)并注銷備案后，向國(guó)防科工局報(bào)告，由國(guó)防科工局向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊(duì)裝備部門等通報(bào)。
對(duì)于存在弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重失信行為的備案單位，國(guó)防科工局將其列入失信黑名單并通報(bào)。
第二十三條 依照本辦法規(guī)定實(shí)施的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理不得向備案單位收取任何費(fèi)用。
第二十四條 本辦法由國(guó)防科工局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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